□ 本报记者 余瀛波
为有效治理大气污染等生态环境,全国质检系统将更加精准地服务生态环境治理。《法制日报》记者从今天召开的全国质量监督检验检疫工作会议上获悉,鉴于燃煤排放和机动车排放是影响环境的两个重要因素,2017年,我国将全面实施成品油国Ⅴ标准,建立机动车环保缺陷召回制度。京津冀及周边地区要先行一步,抓好成品油专项执法打假,率先解决燃煤工业锅炉节能环保问题。
“近年来,环境污染问题备受关注,中央把生态文明建设摆在突出位置来抓。”质检总局局长支树平在会上强调,“我们要发挥技术优势,推进实施能效领跑者制度,开展绿色低碳计量试点、重点领域能源资源计量示范和‘标准化+生态文明’活动,深入实施百项能效标准推进工程和绿色制造标准化提升工程,收紧节能节水、环保等标准,加强绿色产品、能源管理体系认证和温室气体排放核查,强化对生态环保的硬约束。”
跨境电商进口消费品40%不合格
2016年,我国质量安全监管水平获得显著提升。据支树平介绍,去年我国共查处各类质量违法案件3.6万起,召回缺陷消费品618.4万件、汽车1133.5万辆,同比分别增长8.2倍和103%。
支树平透露,2016年,我国进出口商品检验监管体系更加完善,检出进口不合格商品9.8万批,目录外进出口商品监督抽查不合格率27.6%,跨境电商进口消费品抽查不合格率40.9%。
与此同时,进出口食品安全治理能力不断加强,初步建立进口食品安全治理体系,实施进口食品安全放心工程,实现进口食品监督抽检种类全覆盖,检出不合格进口食品1万余批。
此外,去年我国全面启动特种设备安全监管改革,开展特种设备安全攻坚战,整治隐患电梯3.97万台,104个城市建立电梯应急处置平台,新检验油气输送管道2.8万公里,电梯事故数和死亡人数同比分别下降17.2%和10.9%,特种设备事故和相关事故数同比下降9.3%,万台设备死亡率同比下降8.3%。
10类企业标准排行榜将发布
2017年是供给侧结构性改革的深化之年,质检总局将有哪些新举措?据支树平透露,当前,质检总局正组织研究制定质量提升行动计划,会同有关部门,动员社会各方力量,运用全部质检手段,全力开展质量提升行动。
其中包括,建立并推行企业标准领跑者制度。在全面推开企业标准自我声明公开和监督制度的基础上,发布10类企业标准排行榜,通过市场化机制,甄别先进标准,培育企业标准领跑者。探索建立消费品企业标准领跑者监督助力制度,建立标准创新型企业激励机制,促进企业主动实施高标准。
开展“标准化+”行动。提高消费品质量安全标准,开展消费品标准化示范工作。加强生产性服务业标准化工作,建立与国际接轨的服务业标准体系。特别要全力推进内外销产品“同线同标同质”工程,将实施范围从出口食品农产品扩大到消费品,加快转化先进适用的国际标准和合格评定程序,逐步消除国内市场与国际市场的产品“质量高差”。
支树平指出,2017年,要组织质量攻关整治。对质量问题较多的重点区域,实施区域集中整治,挂牌督办,落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的,要敢于“亮牌吹哨”,约谈政府负责人,严重的在媒体曝光,加强舆论监督,倒逼整改落实。
今年起草质量促进法草案
支树平指出,2017年,质检系统要围绕推进政府职能转变,下最大气力加快质检关键性改革。
他要求,今年,列入清单的24项行政执法事项要在全系统全面推开,全部实现随机抽查。要优化执法检查方式,探索大数据精准监管,推进“菜单式”执法创新,打造“双随机”升级版。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来,建立安全风险评估机制,及时发布风险预警,加快推进质量信用分级分类管理,完善差别化管理与动态升降级措施,建立监管质量安全信用“黑名单”,定期集中公布质量安全违法典型案件,提高事中事后监管有效性。
在质检收费改革方面,要配合相关部门尽早发布质检系统行政事业性收费监管指南,严格落实收费公示要求和明码标价制度,全面清理不合理收费,加大违规收费联合督查力度,切实规范系统内涉企收费行为。
在检验检测认证机构整合改革方面,要集中搞好全系统所办企业整顿,打掉“灰色中介”,减少制度性交易成本,降低腐败风险。
支树平强调,要继续深化法治质检建设。他透露,2017年,将起草质量促进法草案,推动地方开展质量促进立法。全面清理现行有效规章,完成规范性文件第七轮清理。推进重大决策程序制度、行政执法全过程记录制度试点,总局机关加快建立权力清单和责任清单。