发展和推广新能源车亟待破除地方保护
业内人士指出,本土的巨大潜在市场是中国发展新能源汽车的最大优势之一,但地方保护主义割裂了这个原本的大市场,阻碍了国内优秀产品快速发展和推广,限制了消费者的选择,甚至可能在一些地区形成保护本地落后产业的格局。地方保护主义如不治理,国家和各地发展和推广新能源汽车的目标规划将难以实现。
一是中央政府要加强对地方政府及整个新能源汽车市场的监管,确保新能源汽车补贴政策公平公正实施。建议中央进一步明确补贴范围,对各地政府的执行情况加大督促检查力度,坚决制止和整改各地违背国家政策而设置各项地方保护政策。
中国汽车工业协会副秘书长许艳华说,要定期对所有示范试点城市进行核查,对于明确限制或提出有建厂条件等有保护行为的地方,以及对采购外地品牌份额不达标者,中央必须下决心处罚。
具体到北京的情况,各大企业希望能把插电式混合动力车型纳入地方政府补贴范围,如担心消费者买了混动车型而不充电,可参照上海的做法,只有安装了充电桩才可申请补贴。即便没有北京的地方政府补贴,如能将混动车型纳入新能源单独摇号和不限行的政策范围,对消费者和新能源汽车推广也都是有益的。
二是要适时转变有关财税扶持政策。针对当前中央和地方“分灶吃饭”的财税体制,建议借鉴欧美发达国家成功经验,适时改变目前的补贴及税收减免办法。现有的中央和地方两级财政补贴,将来均由中央政府统一发放,这样有望根本破解“地方资金为什么要补贴支持外地车”的困局,从而为企业提供公平的竞争环境。
三是要建立统一完善的标准体系和市场,扫除新能源汽车的流通障碍。建议国家出台全国统一的新能源汽车标准体系,以确定新能源汽车技术发展方向,使汽车生产企业有可以统一遵循的操作规范,这将促进各种国产新能源汽车在市场上的销售与流通。同时,建议进一步大力培育消费市场,加快建设全国统一的新能源汽车交易市场。
四是企业要在提高产品质量的基础上,有效降低成本,只要得到消费者的认可和欢迎,即使没有地方政府的补贴也同样能赢得口碑和市场。